Глава 6. Муниципальные правовые акты.

Статья 47. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Краснокутского сельского поселения - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Краснокутского сельского поселения федеральными и областными законами, принятое населением Краснокутского сельского поселения непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Краснокутского сельского поселения, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Краснокутского сельского поселения, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления Краснокутского сельского поселения полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Краснокутского сельского поселения входят:

1) Устав муниципального образования «Краснокутское сельское поселение», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Краснокутского сельского поселения;

3) правовые акты Администрации Краснокутского сельского поселения, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

4) правовые акты Главы Краснокутского сельского поселения.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Краснокутского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Собрание депутатов Краснокутского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Краснокутского сельского поселения, решение об удалении Главы Краснокутского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Краснокутского сельского поселения.

8. Глава Краснокутского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Краснокутского сельского поселения, издает постановления Администрации Краснокутского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Краснокутского сельского поселения федеральными и областными законами, распоряжения Администрации Краснокутского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Краснокутского сельского поселения, постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Краснокутского сельского поселения.

9. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

10. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области, организация и ведение которого осуществляются Администрацией Ростовской области в порядке, установленном Областным законом от 6 августа 2008 года № 48-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области.

Статья 48. Устав муниципального образования «Краснокутское сельское поселение»

1. Устав муниципального образования «Краснокутское сельское поселение», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Краснокутское сельское поселение» принимаются Собранием депутатов Краснокутского сельского поселения.

2. Проект Устава муниципального образования «Краснокутское сельское поселение», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Краснокутское сельское поселение» не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Краснокутское сельское поселение», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Краснокутское сельское поселение» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов Краснокутского сельского поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального образования «Краснокутское сельское поселение», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Краснокутское сельское поселение» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Краснокутского сельского поселения.

4. Устав муниципального образования «Краснокутское сельское поселение», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Краснокутское сельское поселение» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Краснокутское сельское поселение», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Краснокутское сельское поселение», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Краснокутское сельское поселение», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Краснокутское сельское поселение» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Краснокутское сельское поселение», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования  «Краснокутское сельское поселение» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 49. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Краснокутском сельском поселении осуществляется путем прямого волеизъявления населения Краснокутского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Краснокутского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Краснокутского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Краснокутского сельского поселения.

Статья 50. Решения Собрания депутатов Краснокутского сельского поселения

1. Решения Собрания депутатов Краснокутского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Краснокутского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Краснокутского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Правовые акты Собрания депутатов Краснокутского сельского поселения, не являющиеся нормативными, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Краснокутского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Краснокутского сельского поселения по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Краснокутского сельского поселения.

2. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Краснокутского сельского поселения, подписывает и обнародует Глава Краснокутского сельского поселения.

Под нормативным правовым актом понимается правовой акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

3. Глава Краснокутского сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Краснокутского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Краснокутского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Краснокутского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Краснокутского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Краснокутского сельского поселения, он подлежит подписанию Главой Краснокутского сельского поселения в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

4. Правовые акты Собрания депутатов Краснокутского сельского поселения, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания депутатов Краснокутского сельского поселения, подписываются Главой Краснокутского сельского поселения и могут быть опубликованы (обнародованы), если это предусмотрено самим правовым актом.

Статья 51. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Краснокутского сельского поселения, Главой Краснокутского сельского поселения, иными должностными лицами местного самоуправления, органами местного самоуправления Октябрьского района, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Краснокутского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Краснокутского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Краснокутского сельского поселения только по инициативе Главы Краснокутского сельского поселения или при наличии заключения Главы Краснокутского сельского поселения.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 52. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен, федеральным и (или) областным законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов Краснокутского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Администрации Краснокутского сельского поселения.

3. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Краснокутского сельского поселения.

Текст муниципального правового акта размещается на информационных стендах в здании Администрации Краснокутского сельского поселения, иных местах, определенных Главой Краснокутского сельского поселения.  Информационные стенды должны быть установлены в каждом населенном пункте, входящем в состав Краснокутского сельского поселения. Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, не должен составлять менее 14 календарных дней. По истечении указанного периода оригинал муниципального правового акта хранится в Администрации Краснокутского сельского поселения, копия передается в библиотеку Краснокутского сельского поселения, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

Наряду с размещением на информационных стендах, содержание муниципального правового акта может доводиться до сведения населения путем проведения собраний, конференций граждан, а также путем распространения копий данного акта среди жителей Краснокутского сельского поселения.

По результатам официального обнародования муниципальных правовых актов составляется заключение, в котором указываются формы и сроки обнародования. Заключение об официальном обнародовании муниципального правового акта подписывает Глава Краснокутского сельского поселения.

4. Администрацией Краснокутского сельского поселения может издаваться информационный бюллетень Краснокутского сельского поселения, в который включаются тексты муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию (обнародованию). Периодичность издания информационного бюллетеня определяется Главой Краснокутского сельского поселения. О выходе информационного бюллетеня может публиковаться сообщение в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Администрации Краснокутского сельского поселения. В случае, если информационный бюллетень используется для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Краснокутского сельского поселения, применяется порядок, установленный частями 2 и 3 настоящей статьи.

5. Решение о способе официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.

6. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Краснокутское сельское поселение», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений – в течение 30 дней со дня получения Главой Краснокутского сельского поселения свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального образования «Краснокутское сельское поселение», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме – в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования (обнародования) результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Собрания депутатов Краснокутского сельского поселения – в течение 30 дней со дня подписания Главой Краснокутского сельского поселения;

4) нормативных правовых актов Администрации Краснокутского сельского поселения – в течение 30 дней со дня подписания Главой Краснокутского сельского поселения;

5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию (обнародованию), - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

7. Иная официальная информация органов местного самоуправления Краснокутского сельского поселения публикуется (обнародуется) в порядке и в сроки, установленные настоящей статьей, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Краснокутского сельского поселения, правовыми актами Администрации Краснокутского сельского поселения.

Статья 53. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Скачать (doc, 434 КБ)